Τροποποίηση απόφασης για παραχώρηση αιγιαλού

ΘΕΜΑ: Παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας στους ΟΤΑ.
ΣΧΕΤ.: 1) H με αριθμ. 1038460/ 2439/ Β0010 Κ.Υ.Α. της Γ.Γ. Φορολογικών Θεμάτων - Γενική
Δ/νση Εθνικών Κληροδοτημάτων & Δημόσιας Περιουσίας.
2) Το αριθμ. 1069041/4269/Β0010 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Φορολογικών και Τελωνειακών Θεμάτων.

Κύριε Πρόεδρε,
Σε συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ είχε διαπιστωθεί η ανάγκη τροποποίησης της παραπάνω απόφασης με την οποία παραχωρούνται στους ΟΤΑ η χρήση αιγιαλού, παραλίας κ.λ.π. Επισημαίνουμε ιδιαιτέρως την ανάγκη τροποποίησης του Άρθρου 9 παρ. β, όπου ορίζεται ότι οι όμορες επιχειρήσεις (ξενοδοχεία, εστιατόρια κ.λ.π.) προηγούνται και των επιχειρήσεων των ΟΤΑ.

Όσον αφορά τις απομακρυσμένες παραλίες, δίπλα στις οποίες υπάρχουν ξενοδοχεία δεν γεννάται ζήτημα, με την προϋπόθεση βεβαίως ότι εξασφαλίζεται η ελεύθερη πρόσβαση. Για τις λαϊκές όμως παραλίες υπάρχει σοβαρό πρόβλημα και ήδη έχουν δημιουργηθεί προβλήματα. Οι Ο.Τ.Α. για την συντήρηση και λειτουργία των παραλιών έχουν συστήσει αμιγείς επιχειρήσεις στις οποίες έχουν αναθέσει αυτές τις εργασίες. Η συγκεκριμένη Κ.Υ.Α. αναφέρει ότι οι ιδιώτες προτιμούνται και προηγούνται και των επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α.!!!

Το αποτέλεσμα βεβαίως είναι ότι οι επιχειρήσεις αυτές διεκδικούν το χώρο, ανεξαρτήτως των προβλημάτων που δημιουργούνται. Σε ορισμένες μάλιστα περιπτώσεις τοποθετούν καθίσματα και ομπρέλες χωρίς την σχετική άδεια του Δήμου και το μόνο που γίνεται τότε είναι να τους επιβάλει πρόστιμο η κτηματική εταιρία. Το πρόστιμο αυτό σαφώς είναι μικρότερο από το ενοίκιο που ζητούμε και βεβαίως το προτιμούν.

Ήδη έχουν δημιουργηθεί εντάσεις και προστριβές, γι’ αυτό χρειάζεται να τροποποιηθεί άμεσα η παράγραφος β του Άρθρου 9 της Κ.Υ.Α. ώστε να προηγούνται όλων των άλλων τόσο οι Ο.Τ.Α. όσο και οι επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Είναι αυτονόητο βεβαίως ότι τόσο οι Δήμοι όσο και οι δημοτικές επιχειρήσεις επιθυμούν να εξυπηρετήσουν της όμορες επιχειρήσεις στα πλαίσια μιας συνολικής λειτουργίας των παραλιών.

Τα συγκεκριμένα αιτήματα έχουν κατατεθεί και στη Βουλή και όπως φαίνεται από τη συνημμένη απάντηση της αρμόδιας υπηρεσίας, η διάταξη της παραγράφου 4 του Άρθρου 13 του ν. 2971/2001, ‘’….είναι δυνατή η παραχώρηση….’’ έχει μετατραπεί σε προτιμησιακό δικαίωμα και στο Άρθρο 9 παρ. Β της ως άνω ΚΥΑ αναφέρεται σαφώς αυτή η προτίμηση χωρίς να συνάγεται από το νόμο. Βεβαίως η τουριστική χρονιά έχει σχεδόν τελειώσει, είναι όμως χρήσιμο να προωθηθεί από τώρα η τροποποίηση της σχετικής απόφασης προς όφελος των ΟΤΑ και των τοπικών κοινωνιών.
Με εκτίμηση, ο Πρόεδρος του Δικτύου Τουριστικών Δήμων
Δημήτρης Κουνενάκης, Δήμαρχος Αγίου Νικολάου

Συνημμένα:
1) H με αριθμ. 1038460/ 2439/ Β0010 Κ.Υ.Α. της Γ.Γ. Φορολογικών Θεμάτων - Γενική Δ/νση Εθνικών Κληροδοτημάτων & Δημόσιας Περιουσίας.
2) Το αριθμ. 1069041/4269/Β0010 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Φορολογικών και Τελωνειακών Θεμάτων.

Το ζήτημα του 2%

Δίκτυο Τουριστικών Δήμων
Αγαπητοί Συνάδελφοι,
Στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ τέθηκε εκτός ημερησίας διάταξης το ζήτημα του 2%. Ανέπτυξα και κατέθεσα την εισήγηση που σας έχουμε ήδη στείλει και είναι αναρτημένη στο
www.t-dimoi.blogspot.com blog του Δικτύου Τουριστικών Δήμων.

Έγινε αποδεκτό από όλες τις πλευρές ότι θα πρέπει σύντομα να ορισθεί μια συνάντηση αντιπροσωπείας της ΚΕΔΚΕ με τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κ. Παπαθανασίου, ώστε να έχουμε μια οριστική απάντηση για την αναπλήρωση του 2%.

Θεωρούμε ότι πρέπει από όλους τους Δήμους και τις ΤΕΔΚ να ανακινηθεί το θέμα και να υπάρξουν πιέσεις προς όλες τις κατευθύνσεις.
Με συναδελφικούς χαιρετισμούς,
Ο Πρόεδρος του Δικτύου Τουριστικών Δήμων
Δημήτρης Κουνενάκης, Δήμαρχος Αγίου Νικολάου

Εισήγηση του Δημάρχου στην συνεδρίαση της ΚΕΔΚΕ

1) Τον Πρόεδρο του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ
2) Τα μέλη του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ

Κύριε Πρόεδρε,
Επανερχόμαστε στο θέμα του 2%, δεδομένου ότι έχουν παρέλθει άκαρπες όλες οι προθεσμίες και το πρόβλημα στους Δήμους μας συνεχώς επιδεινώνεται. Το πρόβλημα για τους μικρούς Δήμους και ιδιαιτέρως εκείνους της επαρχίας και των νησιών έχει γίνει εκρηκτικό. Δεχόμαστε συνεχώς τα παράπονα και την αγωνία των συναδέλφων που θεωρούν ότι δεν υπάρχει η αναγκαία στήριξη στα προβλήματα τους και ότι υπάρχει μια απόσταση ανάμεσα στους μεγάλους και στους μικρούς Δήμους.

Ιδιαιτέρως επισημαίνουμε αυτό που λέγεται κατά κόρον από ορισμένους κύκλους, ότι δήθεν η αύξηση των ΚΑΠ ικανοποίησε τους τουριστικούς Δήμους και επομένως το πρόβλημα μας δεν είναι τόσο μεγάλο. Είναι γεγονός ότι όλοι οι Δήμοι πήραν μια σχετική αύξηση των ΚΑΠ και αυτό λειτούργησε προσθετικά στα έσοδα τους. Είναι όμως επίσης γεγονός ότι η αύξηση για τους τουριστικούς Δήμους λειτουργεί ως μείωση των απωλειών.

Χαρακτηριστικές περιπτώσεις είναι οι παρακάτω:

ΔΗΜΟΣ ΥΔΡΑΣ
Αύξηση από ΚΑΠ 250.000 € περίπου
Απώλειες από 2% 2.000.000 €.

ΔΗΜΟΣ ΜΑΛΙΩΝ
Αύξηση από ΚΑΠ - 260.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 967.000 €.

ΔΗΜΟΣ ΣΑΝΤΟΡΙΝΗΣ
Αύξηση από ΚΑΠ - 450.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 2.025.000 €.

ΔΗΜΟΣ ΜΥΚΟΝΟΥ
Αύξηση από ΚΑΠ - 311.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 1.600.000 €.

ΔΗΜΟΣ ΙΗΤΩΝ
Αύξηση από ΚΑΠ - 161.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 188.000 €.

ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΟΙΑΣ ΣΑΝΤΟΡΙΝΗΣ
Αύξηση από ΚΑΠ - 97.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 590.000 €.

ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ
Αύξηση από ΚΑΠ - 750.000 € περίπου
Απώλειες από 2% - 2.000.000 €.

Κύριε Πρόεδρε,
Όπως φαίνεται από τα στοιχεία, οι αυξήσεις στους τουριστικούς Δήμους εν μέρει μόνο μπορούν να καλύψουν τις απώλειες. Στους μεγάλους Δήμους το πρόβλημα είναι μικρότερο. Στους μικρούς όμως οι απώλειες δεν μπορούν με κανένα τρόπο να καλυφθούν, με αποτέλεσμα να υπάρχει πλήρης αδυναμία υλοποίησης των προϋπολογισμών τους. Θεωρούμε ως εκ τούτου αναγκαίο η ΚΕΔΚΕ να ανακινήσει το θέμα, να διεκδικήσει τα χαμένα και να προχωρήσει στις απαιτούμενες ενέργειες, ώστε να επιλυθεί το γνωστό πρόβλημα για το οποίο άλλωστε υπάρχουν ομόφωνες αποφάσεις.

Υπενθυμίζουμε κ. Πρόεδρε, ότι ακόμα δεν ορίστηκε η συνάντηση που ζητήσατε για το θέμα με την από 14/07/2009 επιστολή σας προς τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κ. Παπαθανασίου.
Με εκτίμηση, ο Πρόεδρος του Δικτύου Τουριστικών Δήμων
Δημήτρης Κουνενάκης, Δήμαρχος Αγίου Νικολάου